西暦2032年が舞台。「個別の11人」を名乗るテロリストの事件を発端に公安9課復活の経緯から9課と敵対する内閣情報庁の登場と暗躍、個別の11人事件とクゼの登場からその追跡を通して真相が明らかになっていく。内閣情報庁の情報操作や工作活動によって国民の難民への不信感と反発が増し招慰難民が一斉武装蜂起する事態となるが･･･
